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财政人的学习印记(四) 关于运用工业互联网思维推进政府采购“徽采云”平台建设的思考

发布时间:2022-05-14 14:03:09 来源:emc全站app下载 作者:emc易倍官方网站

  2021年9月,省财政厅举办了以“人工智能赋能工业互联网应用落地”为主题的专题培训讲座。培训从工业互联网起源、工业互联网的应用、工业互联网平台以及工业互联网参与者等几方面展开。通过这次培训,进一步加深了我们对工业互联网的理解和认识,结合现在正在开展实施的安徽省政府采购“徽采云”平台项目,谈几点体会。

  工业互联网的概念最早是由美国通用电气公司在2012年提出,并将其定义为人、数据和机器的连接,核心是人、数据和机器的有机融合。“徽采云”平台的参与主体同样包含人和数据。“徽采云”平台中的人指的是使用平台的各方采购主体,包括采购人、供应商、采购代理机构和监管部门等。数据则是指政府采购项目在平台操作过程中产生的全流程数据。虽然工业互联网数据来源于生产线,“徽采云”平台数据来源于采购过程,但是二者的数据都来源于对流程数据的汇聚和积累。

  工业互联网平台的本质是工业云平台,其核心由基础设施层(IaaS)、平台层(PaaS)、应用层(SaaS)三层组成,再加上端层、边缘层,共同组成工业互联网平台的基本架构。“徽采云”平台的架构体系则由设施层(IaaS)、平台层(PaaS)、软件层(SaaS)以及平台门户层(安徽省政府采购网),通过统一的规则标准和安全标准组成。两者的架构中都含有IaaS层、PaaS层和SaaS层,这种架构能够始终保持平台架构的先进性,应用系统的开放性以及基础服务的公共性。

  工业互联网平台和“徽采云”平台都是基于数据在各个层面进行开发利用。工业互联网平台基于各类生产线设备采集的数据进行大数据分析处理,可以解决很多工厂内部生产的问题,实现生产运营管理的动态优化调整,形成各种场景下的智慧生产模式。“徽采云”平台内同样也存储了项目采购过程中产生的各类型数据,如基础数据、业务数据和操作日志等。“徽采云”平台通过对这些数据进行大数据分析,可以实现预警提示、价格比对甚至流程再造,为各方采购主体在项目采购、数据统计和监督管理等方面提供了便利和依据。

  工业互联网平台和“徽采云”平台对安全都有较高的要求。工业互联网平台安全主要涉及设备安全、控制安全、网络安全、应用安全和数据安全等五个方面。平台通过建立完善的安全保障体系,实现对工厂内外网络设施的保护,避免了外部攻击,保障了平台及其应用的可靠运行。“徽采云”平台按照纵深防御原则,从物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、安全管理等多个层次建立起安全保障体系,有力保护了平台内的数据安全,降低了数据被泄露、篡改的风险,同时有效避免了外部恶意攻击,保障“徽采云”平台安全平稳运行。

  “徽采云”平台上线之前,我省各级各类承担政府采购职能的系统交叉重复,没有实现全省一张网,供应商参加政府采购活动需要多头注册认证,登陆不同平台进行投标,增加了资金成本和技术难度,不利于优化营商环境。

  全省在用的电子卖场共有7个,包括徽采商城、宜采商城、药都商城、淮采商城、皖采商城、黄山市公共资源网上商城、蜀山区政府采购网上商城。其中,徽采商城使用范围最广,覆盖全省12个市,其他商城仅在当地使用,具有局限性。

  目前,16个市均按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》要求,整合建立本地区统一的公共资源交易平台,实现了交易全流程电子化,但各市交易系统进场要求不同、标书范本不同、交易规则不同,给代理机构和供应商参加采购活动造成诸多不便。

  省本级政府采购监管系统实现了对集中采购项目的全流程监管。由于分散采购项目未进场交易,此类项目的招标采购过程在线下依法进行,未能实现全流程线上监管。安庆、滁州、六安等8个市通过建设监管系统,将财政管理一体化系统与交易系统对接,实现了采购任务线上传输、合同线上备案、信息公告发布等功能,但均未实现全流程电子化,监管存在困难。

  在工业化和信息化深度融合的新时代背景下,基于我省政府采购信息化现状,将工业互联网思维引入“徽采云”平台建设,对于优化平台架构,利用平台开展政府采购监管,实现区域政府采购一体化具有一定的借鉴意义。

  借鉴工业互联网基础设施层(IaaS)、平台层(PaaS)、应用层(SaaS)的架构体系,充分利用互联网、大数据、云计算、电子商务等先进技术,通过在IaaS层部署基础资源,PaaS层开发统一的技术底座,如业务中台、数据中台和技术中台等,SaaS层建立监管系统、交易系统和电子卖场等应用,实现采购监管、项目采购、电子卖场、诚信预警、大数据分析、统计报表、门户网站等各项功能于一体的政府采购“徽采云”平台。

  工业互联网平台内汇集了海量数据,通过对这些数据的存储、管理和计算,能够实现机器设备和生产运营管理的动态优化调整,形成各种场景下的智慧生产模式。“徽采云”平台基于监管系统、电子卖场和交易系统进行数据收集和分析,可以对平台内的违规行为发出预警并作出记录,也可以提供各种类型的数据报表,为监管部门开展政府采购监管提供依据,从而促进各方采购主体更加规范地开展政府采购业务。

  工业互联网通过跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区的全面互联互通,实现各种生产和服务资源在更大范围、更高效率、更加精准的优化配置,大幅提升工业经济的发展质量和效益。为全面等高对接长三角,协同打造数字长三角,避免“信息孤岛”,“徽采云”平台建设充分考虑与长三角省市的互联互通,通过建立规则统一,业务一致和执行协同的长三角区域政府采购一张网,实现长三角政府采购业务的“一网通办”,以此促进各类生产要素自由流动,助力长三角区域社会经济发展。

  目前,“徽采云”平台一期新版安徽省政府采购网和监管系统已上线运行。接下来,“徽采云”平台工作专班将继续以工业互联网思维为借鉴,开展电子卖场和交易系统建设研究工作,确保“徽采云”平台按期保质保量完成全部系统上线运行工作。



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